Evaluering av drift og vedlikehold

Rapporten (les hele rapporten fra Dovre Group her) er virkelig verdt en gjennomlesing og den kommer garantert til å bli rikelig sitert i mange debatter i tiden fremover. Men som sagt, for mange må den ha kommet som en gedigen skuffelse.

For det første er den en solid nedtur for alle som har vært motstandere av konkurranseutsetting. De vil ikke finne noe som sier at konkurranseutsettingen av Statens vegvesen og etableringen av MESTA har gitt dårligere vedlikehold. Tvert i mot pekes det på at vedlikeholdet øker og rapporten er tydelig i sin konklusjon: ”Konkurranseutsetting av utvalgte drifts- og vedlikeholdsoppgaver på vegnettet ved hjelp av funksjonskontrakter fremstår i hovedsak som en velegnet tilnærming for å ivareta en viktig samfunnsoppgave”.

For det andre er rapporten en nedtur for Riksrevisjonen som kom med en vurdering av kvaliteten på vedlikeholdet tidligere i år. Rapporten slår tydelig fast at ”I forhold til å vurdere kvalitetsutvikling over tid, er det lite støtte å hente i Riksrevisjonens rapport. Rapporten har ingen historiske vurderinger, og kan ikke brukes som grunnlag for å sammenligne kvalitet før og etter konkurranseutsetting”.

Heller ikke Statens Vegvesen kan ha en ubetinget god dag i dag. Rapportens konklusjon om at ”Det økte kostnadsnivået i forhold til tiden før 2003 kan imidlertid langt på veg forklares med kontraktenes omfangsvekst og oppgavenes økende kompleksitet. Det hefter også usikkerhet om kostnadsnivået i tiden før konkurranseutsetting, grunnet uklarhet om henføring av kostnader i tiden før 2003” fratar Statens Vegvesen mye av ammunisjonen de har hatt i diskusjon med entreprenørene. Videre slår rapporten fast at ”Kontraktene som er i bruk i dag er basert på en standard som i utgangspunktet ikke er egnet for utførelse av funksjonsbeskrevne oppgaver. Dette har gitt komplekse kontrakter og skaper styrings- og gjennomføringsutfordringer for både entreprenør og Statens vegvesen. Videre synes kontraktsutformingen å variere for mye mellom ulike regioner og innenfor samme region. Det anbefales at samarbeidet mellom Statens vegvesen og bransjeorganisasjonene intensiveres med sikte på forbedring og økt standardisering av funksjonskontraktene.” Også dette er en klar innrømmelse av det entreprenørene har sagt i flere år.

Anbefalingen om å gå inn for større kontrakter i fremtiden må også være problematisk for mange av kritikerne. Forsøkene som har vært igangsatt har jo nettopp gått i motsatt retning.

For Veidekke og for de entreprenørene som arbeider med dette markedet til daglig er derimot denne dagen en stor lettelse. Vi har fått rett i de aller fleste av våre innvendinger. Jeg håper dette nå kan få debatten om drift og vedlikehold inn på rett spor. Vi må jobbe for å forbedre det systemet vi har i dag. Så får vi gjøre vårt beste for å skille debatten om behovet for mer penger til vedlikehold fra debatten om hvordan vi kan få mest ut av pengene vi til enhver tid har.